То есть покоиться там будут граждане, внесшие значительный вклад в социально-экономическое, общественное, культурное развитие Орла и Орловской области. Это лица, замещавшие должности высшего должностного лица исполнительной власти и законодательной власти Орловской области, а также должности глав законодательного и исполнительного органа муниципальной власти Орла. То есть, там могут похоронить губернатора, председателя облсовета, мэра и главу администрации Орла.
В список также включены Почётные граждане Орла и Орловской области, граждане, чьи имена внесены в Книгу Почёта города Орла, Герои Советского Союза, Герои России, Герои Социалистического Труда, генералы Министерства обороны, Федеральной службы безопасности и органов внутренних дел и люди, удостоенные Государственной премии СССР и Российской Федерации.