Орловская семья делит дом с питейным заведением: законно ли такое соседство

Дом 52 на улице Панчука делят между собой питейное заведение и семья с детьми. Ни к чему хорошему такое соседство не приводит: люди жалуются на постоянный шум за стеной и пьяниц, шатающихся по округе. Ни полиция, ни Роспотребнадзор проблему решить не могут. Как вообще могла сложиться такая ситуация? Кто разрешил открыть этот то ли бар, то ли магазин в жилом доме?