КАК «СУДБИЩЕНСКАЯ БИТВА» СТАЛА ЗАТЯЖНОЙ, А ПОТОМ – ПОТЕШНОЙ.
Известно, что само сражение шло два летних дня. Различные источники Интернета позволяют допустить, что с учётом передвижения войск противников всё это событие заняло три месяца. Совсем другие временные рамки мероприятий сохранения памяти формируются спустя столетия.
Всё началось поздней осенью 21-го, когда губернатору нашему удалось обаять молодого ещё министра культуры. Способствовало этому, пожалуй, и падение знаменитого Тургеневского дуба, случившееся неделю спустя визиту О. Любимовой в Орёл. Можно представить её чувства при получении известия и рассматривании фото рухнувшего великана – наверняка вспомнила место своего недавнего стояния у дерева и оценила вероятность попадания под… По таким случаям – счастливого избавления – в прежние времена заказывали благодарственные молебны. В нашем случае министром была проявлена немалая щедрость – немалые деньги были обещаны не только на памятный комплекс на самом месте сражения 16 века, но и на благоустройство территории центра Орла – всеми любимой Стрелки наших тихих рек.
Сомнительно, что предшественник её В. Мединский так расчувствовался бы от события в Спасском-Лутавиново. Наоборот, он мог потребовать его тщательного расследования, в том числе и того, как соблюдался режим ухода за деревом, которое по своей конституции ДУБА не должно было рухнуть от непогоды 30.11.21. Нечего и говорить – правителю нашему «везёт», от чего и Орловщине кое-что перепадает.
Время шло неторопливо и только в конце 23-го, когда уверенность в скорых федеральных деньгах стала высокой, вышло постановление мэра Орла «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство территорий города Орла в рамках создания мемориального комплекса «Судбищенская битва». Программа была двухгодичной: 24 г. – проектирование, 25 г. – стройка. Если первый этап – проект, стоимостью 12 млн.руб. оплачивался из регионального бюджета (с крохотным участием города), то второй – стройка, стоимостью в сотни млн.руб. (точную величину должна была определить смета) финансировалась Москвой.
Вот тут и начинаются ошибки. В постановлении этом от 11.12.23 г. № 6600, контроль за исполнением возлагался на тогдашнего 1-го зама мэра, а сегодня – несчастного осужденного, под которым всё уже «горело» (о задержании его стало известно в июне 2024). До контроля ли было за какой-то программой о какой-то битве полутысячелетней давности? – вопрос риторический. Скорее всего всем ходом программы управлял без всякого контроля разработчик её паспорта и приложений, управляющийся в администрации города и с дорожным хозяйством и с благоустройством. Новая «Правая рука» мэра была объявлена лишь в августе и то – с приставкой И.О. Конечно, можно услышать: «Работе эта приставка не мешает. Например – с ней, скоро как десять лет, безбедно живёт высокий областной чиновник», но пример этот, хитро сотворённый правителем Орловщины в самом начале его губернаторства, можно, пожалуй, назвать уникальным и не рассчитанным на тиражирование.
Будучи доброй по своей сути, да ещё ограниченная во властвовании приставкой И.О. (избавление от неё произошло только в апреле 25-го), новая зам вполне могла не проявить должного внимания к разработанному проекту благоустройства Стрелки. Просто не управиться с этим и не заметить важную составляющую – ПОС проекта определил срок строительства размером СЕМЬ месяцев. То есть следуя проекту надо было прописать в документах торгов, проводимых осенью 24-го, срок исполнения контракта – 15.06.25 года. Двадцать пятого года! Дата эта, обоснованная, вполне соответствовала программе и постановлению и могла быть подтверждена исполнением.
Сейчас пока неизвестно – кто и с чьей подачи/указки изменил срок проекта контракта, отодвинув его на целый год. Ясно одно – изменение это самым негативным образом отразилось как на торги (в том числе на их результат), так и на само выполнение контракта. Почему? – да потому, что деланье дела должно быть в напряжении тонуса, в нерасслаблении его, в подчинении проекта стоимостью 12 млн.руб. (сумма
прописана в программе); срок же втрое больший приводит подрядчика в ленивое, нерабочее состояние. Вообще, увязывание срока реализации проекта с предполагаемым сроком финансирования – это не воплощение проекта в натуру, это процесс освоения бюджета, чем так любят заниматься все чиновники.
Можно допустить – срок этот, июнь 26 года, был согласован с уже намеченным подрядчиком, который по своим соображениям, имея много других выгодных договоров в разных регионах, мог диктовать свои условия, совсем не принимая во внимание нужды горожан Орла. Да и нужды эти никак и никем не выражались. В торгах было несколько участников и дата исполнения работ – июнь 25-го, могла привести к контракту с другим подрядчиком, более «голодным», готовым поднапрячься и выполнить работу за срок, определённый ПОС. И выполнить хорошо. Увы, чиновникам нашим ничего этого не нужно - проверенный пятью годами совместного освоения бюджета исполнитель вполне устраивает.
Почему подрядчик так повёл себя? Думается, иначе и быть не могло. Будучи избалованным выгодными договорами с гарантированными высокими авансами, убедившись в невежестве заказчика и всех, время от времени посещавших стройплощадки «контролёров», получив возможность долгой «оккупации» участков территории города (под свои рабочие городки), непредусмотренных ПОС, он почувствовал себя хозяином положения. Очень многие наши сограждане знакомы с этим феноменом – когда нанимают звено/бригаду умельцем рабочих (каменщиков или плотников) для строительства дома, например. Получив аванс, бригада эта поначалу показывает своё мастерство, а потом бросает, вдруг, дело и исчезает надолго. Повторится это может не раз… Дальше уже неинтересно, т.к. очень многим знакомо. В нашем же случае эти остановки стройки могут быть и не вдруг, а договорные, являясь частью этой «чумы» последней четверти века – освоением бюджетных средств.
На сегодня, выполнение работ по оформленным процентовкам составляет 38%. Сколько из них сделано действительно хорошо точно неизвестно – только о качестве материалов разговоров было немало, что же относительно качества работ, то это тема особая. Может ли кто из сотрудников заказчика грамотно и стойко оценивать и принимать работы у такого обласканного властью подрядчика? – вопрос очень непростой. Был там всего один такой специалист, знающий и умелый, терпеливо противостоящий и начальству, и бракоделам проектантам/подрядчикам. Два года подряд к нему за знаниями ходили: из прокуратуры, из УВД, из КРО, из КСП, из администрации, из гор/обл советов. В конце 20-го он общими усилиями сотрудников заказчика (суммарно не обладающих и частью его знаний) был… изгнан – уволен по «волчьей» статье. Вряд ли это случилось без указания сверху. Подтверждение - никто из «учеников» его не заступился, видно им было сказано – дескать, установка такая.
ИТОГО: Похоже, что за двадцать месяцев контракта сделано около третьей части работы, предусмотренной контрактом. Срок самого контракта, при этом, втрое больший проектного. Переплата составляет около четверти цены контракта. Простой - около полугода. Незавершённое строительство – реальная, существенная помеха капитальному ремонту моста «Юбилейный».
Можно сделать и такой СЮР-ВЫВОД: вот чем обошлось городу выключение из состава ближайших помощников мэра его 1-го зама. Контролировать процесс оказалось никому не под силу, дело это не для добросердечных людей. Адвокатам узника можно взять на вооружение при очередной попытке вызволить несчастного из темницы. Да и не только его, а, например – его предшественника. Наверняка можно найти потери города с его уходом в те же дали. Искать надо получше.
Разобравшись с преобразованием процесса в затяжной, переходим к изменению его характера – в ПОТЕШНЫЙ. Здесь не обойтись без представления документов и иллюстраций.
ДОКУМЕНТЫ:
- решение заказчика от 23.07.26 № 2418 о расторжении контракта с УПМК-22 (см. мой пост от 04.08.26 «По мосту «Юбилейный» дело сдвинулось»)
Основание – низкий темп проведения работ, способствующий существенному нарушению срока, установленного контрактом
- решение заказчика от 03.08.26 № 2524 об отмене
расторжения контракта (см. фиг. 1)
Основание – в связи с устранением нарушений условий муниципального контракта
Первый документ подписан «живой подписью» и.о. начальника ОМЗ г. Орла, а кроме того и электронной подписью сотрудника, имеющего доверенность.
Второй документ «живой подписи» не имеет, но прописана фамилия уже не и.о., а начальника; кроме того есть электронная подпись этого начальника.
Интерес эти документы вызывают умелым подбором словосочетаний законодательства, позволяющим сторонам проваленного контракта как бы «оставаться на коне»: дескать, нарушением был низкий темп работ, устранив который (через привлечение активного субподрядчика) У-22 могут продолжать контракт, а ОМЗ вполне может быть доволен быстрой и правильной реакцией генподрядчика.
Состоявшийся факт провала срока исполнения контракта – 15.06.26 и полная неопределённость нового срока (с учётом, вероятного, начала банкротства У-22) становятся неинтересны, остаются как бы «за кадром».
ИЛЛЮСТРАЦИИ:
Интересны теперь сканы из видео СМИ, подтверждающие резко возросший темп работ (см. фиг.2 и 3). Заслуживает внимания и изменение начальства подрядчика (фиг.4 и 5). Картинки эти замечательны тем, что наглядно показывают нам: с одной стороны – сытость и неспешность прославленного на Орловщине генподрядчика; с другой стороны – нужду и активность субподрядчика.
Следует отметить, что в ЕИС пока нет информации об этой вызывающей симпатию строительной компании, как указал наш «1-й Обл», почему-то не сообщив название фирмы (не верится, что это тайна – зачем?). Вид этих трудолюбивых рабочих и самого руководителя напомнил бригады так называемого «Армяндорстроя», много полезного сделавшие полвека назад в дорожном строительстве страны, в том числе и в нашей области. Имея минимум техники и заводского оборудования, но огромное желание трудиться и хорошо зарабатывать, бригады эти брались за самую тяжёлую работу, всегда справляясь с нею. Чаще всего с опережением договорных сроков. Большей частью объекты были в сельской местности, проекты же (по заказам колхозов и совхозов) делали в основном институты «Орёлколхозпроект», а также «Орёлгипрогорсельстрой».
Если этот новый субподрядчик (о котором должно быть сообщение в контракте, на следующей неделе) на самом деле окажется из этого разряда фирм, умелых и любящих труд, то ОМЗ и У-22 здорово повезло. Остаётся пожелать новым строителям Стрелки одного – не стать обманутыми.
Теперь про собственно ПОТЕШНОСТЬ:
Как видно из второго документа, отменяющего первый, подписан он начальником с оригинальной, красивой и говорящей фамилией – Филькин. Сразу же возникает вопрос – а не филькина ли грамота это второе письмо? Как это так «устранено нарушение контракта», если срок его безнадёжно провален? Об этом и говорит весь текст письма. А компания новая проговорилась, как бы ненароком, о новом сроке – конец года! Что за издевательство?
Возникает впечатление – разворачивается новый спектакль, а может быть заготовленное второе действие старого. Ну как тут не обыграть такую звучную фамилию? Пожалуй, читатели могут написать в комментариях: «Ну, конечно, филькину грамоту подписал Филькин. Сто процентов!»
Не будем так категоричны. Автор вспомнил недавнее выступление на облкомитете по строительству начальника юридического отдела «Спецавтобазы г. Орла». Уверенное выступление! С замечательным ответом заму предоблсовета (на вопрос-удивление – А зачем «Спецавтобазе» юротдел из нескольких человек?) – Значит так надо! Услышав такой ответ, забыть его было нельзя. А теперь вообще хотелось бы аплодировать молодцу. Он, похоже, не ограничивает себя службой на одном предприятии или обучает коллег у других заказчиков.
Что-то подсказывает автору, что режиссёром всего этого является один – любитель ручного управления инвестпроцесами, вполне вошедший во вкус этих увлекательных действий.
Если это так, то за оставшиеся два года мы увидим очень много всего замечательного, занимательного и оригинального в живых спектаклях на просторах Орловщины.
В какое удивительное время мы живём. Слава Богу!
Надуткин В.А., инженер
P.S. Уже отправляя это сочинение читателям, наткнулся на видеоролик, из чего и «родился» этот ХВОСТ:
Хуже некуда, ну просто тошно, смотреть на такие выражения лиц – см.фиг.6. Разве можно быть с таким настроением на стройке нашей дорогой Стрелки? Научитесь же властвовать собою, тем более – есть у кого.
Известно, что само сражение шло два летних дня. Различные источники Интернета позволяют допустить, что с учётом передвижения войск противников всё это событие заняло три месяца. Совсем другие временные рамки мероприятий сохранения памяти формируются спустя столетия.
Всё началось поздней осенью 21-го, когда губернатору нашему удалось обаять молодого ещё министра культуры. Способствовало этому, пожалуй, и падение знаменитого Тургеневского дуба, случившееся неделю спустя визиту О. Любимовой в Орёл. Можно представить её чувства при получении известия и рассматривании фото рухнувшего великана – наверняка вспомнила место своего недавнего стояния у дерева и оценила вероятность попадания под… По таким случаям – счастливого избавления – в прежние времена заказывали благодарственные молебны. В нашем случае министром была проявлена немалая щедрость – немалые деньги были обещаны не только на памятный комплекс на самом месте сражения 16 века, но и на благоустройство территории центра Орла – всеми любимой Стрелки наших тихих рек.
Сомнительно, что предшественник её В. Мединский так расчувствовался бы от события в Спасском-Лутавиново. Наоборот, он мог потребовать его тщательного расследования, в том числе и того, как соблюдался режим ухода за деревом, которое по своей конституции ДУБА не должно было рухнуть от непогоды 30.11.21. Нечего и говорить – правителю нашему «везёт», от чего и Орловщине кое-что перепадает.
Время шло неторопливо и только в конце 23-го, когда уверенность в скорых федеральных деньгах стала высокой, вышло постановление мэра Орла «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство территорий города Орла в рамках создания мемориального комплекса «Судбищенская битва». Программа была двухгодичной: 24 г. – проектирование, 25 г. – стройка. Если первый этап – проект, стоимостью 12 млн.руб. оплачивался из регионального бюджета (с крохотным участием города), то второй – стройка, стоимостью в сотни млн.руб. (точную величину должна была определить смета) финансировалась Москвой.
Вот тут и начинаются ошибки. В постановлении этом от 11.12.23 г. № 6600, контроль за исполнением возлагался на тогдашнего 1-го зама мэра, а сегодня – несчастного осужденного, под которым всё уже «горело» (о задержании его стало известно в июне 2024). До контроля ли было за какой-то программой о какой-то битве полутысячелетней давности? – вопрос риторический. Скорее всего всем ходом программы управлял без всякого контроля разработчик её паспорта и приложений, управляющийся в администрации города и с дорожным хозяйством и с благоустройством. Новая «Правая рука» мэра была объявлена лишь в августе и то – с приставкой И.О. Конечно, можно услышать: «Работе эта приставка не мешает. Например – с ней, скоро как десять лет, безбедно живёт высокий областной чиновник», но пример этот, хитро сотворённый правителем Орловщины в самом начале его губернаторства, можно, пожалуй, назвать уникальным и не рассчитанным на тиражирование.
Будучи доброй по своей сути, да ещё ограниченная во властвовании приставкой И.О. (избавление от неё произошло только в апреле 25-го), новая зам вполне могла не проявить должного внимания к разработанному проекту благоустройства Стрелки. Просто не управиться с этим и не заметить важную составляющую – ПОС проекта определил срок строительства размером СЕМЬ месяцев. То есть следуя проекту надо было прописать в документах торгов, проводимых осенью 24-го, срок исполнения контракта – 15.06.25 года. Двадцать пятого года! Дата эта, обоснованная, вполне соответствовала программе и постановлению и могла быть подтверждена исполнением.
Сейчас пока неизвестно – кто и с чьей подачи/указки изменил срок проекта контракта, отодвинув его на целый год. Ясно одно – изменение это самым негативным образом отразилось как на торги (в том числе на их результат), так и на само выполнение контракта. Почему? – да потому, что деланье дела должно быть в напряжении тонуса, в нерасслаблении его, в подчинении проекта стоимостью 12 млн.руб. (сумма
прописана в программе); срок же втрое больший приводит подрядчика в ленивое, нерабочее состояние. Вообще, увязывание срока реализации проекта с предполагаемым сроком финансирования – это не воплощение проекта в натуру, это процесс освоения бюджета, чем так любят заниматься все чиновники.
Можно допустить – срок этот, июнь 26 года, был согласован с уже намеченным подрядчиком, который по своим соображениям, имея много других выгодных договоров в разных регионах, мог диктовать свои условия, совсем не принимая во внимание нужды горожан Орла. Да и нужды эти никак и никем не выражались. В торгах было несколько участников и дата исполнения работ – июнь 25-го, могла привести к контракту с другим подрядчиком, более «голодным», готовым поднапрячься и выполнить работу за срок, определённый ПОС. И выполнить хорошо. Увы, чиновникам нашим ничего этого не нужно - проверенный пятью годами совместного освоения бюджета исполнитель вполне устраивает.
Почему подрядчик так повёл себя? Думается, иначе и быть не могло. Будучи избалованным выгодными договорами с гарантированными высокими авансами, убедившись в невежестве заказчика и всех, время от времени посещавших стройплощадки «контролёров», получив возможность долгой «оккупации» участков территории города (под свои рабочие городки), непредусмотренных ПОС, он почувствовал себя хозяином положения. Очень многие наши сограждане знакомы с этим феноменом – когда нанимают звено/бригаду умельцем рабочих (каменщиков или плотников) для строительства дома, например. Получив аванс, бригада эта поначалу показывает своё мастерство, а потом бросает, вдруг, дело и исчезает надолго. Повторится это может не раз… Дальше уже неинтересно, т.к. очень многим знакомо. В нашем же случае эти остановки стройки могут быть и не вдруг, а договорные, являясь частью этой «чумы» последней четверти века – освоением бюджетных средств.
На сегодня, выполнение работ по оформленным процентовкам составляет 38%. Сколько из них сделано действительно хорошо точно неизвестно – только о качестве материалов разговоров было немало, что же относительно качества работ, то это тема особая. Может ли кто из сотрудников заказчика грамотно и стойко оценивать и принимать работы у такого обласканного властью подрядчика? – вопрос очень непростой. Был там всего один такой специалист, знающий и умелый, терпеливо противостоящий и начальству, и бракоделам проектантам/подрядчикам. Два года подряд к нему за знаниями ходили: из прокуратуры, из УВД, из КРО, из КСП, из администрации, из гор/обл советов. В конце 20-го он общими усилиями сотрудников заказчика (суммарно не обладающих и частью его знаний) был… изгнан – уволен по «волчьей» статье. Вряд ли это случилось без указания сверху. Подтверждение - никто из «учеников» его не заступился, видно им было сказано – дескать, установка такая.
ИТОГО: Похоже, что за двадцать месяцев контракта сделано около третьей части работы, предусмотренной контрактом. Срок самого контракта, при этом, втрое больший проектного. Переплата составляет около четверти цены контракта. Простой - около полугода. Незавершённое строительство – реальная, существенная помеха капитальному ремонту моста «Юбилейный».
Можно сделать и такой СЮР-ВЫВОД: вот чем обошлось городу выключение из состава ближайших помощников мэра его 1-го зама. Контролировать процесс оказалось никому не под силу, дело это не для добросердечных людей. Адвокатам узника можно взять на вооружение при очередной попытке вызволить несчастного из темницы. Да и не только его, а, например – его предшественника. Наверняка можно найти потери города с его уходом в те же дали. Искать надо получше.
Разобравшись с преобразованием процесса в затяжной, переходим к изменению его характера – в ПОТЕШНЫЙ. Здесь не обойтись без представления документов и иллюстраций.
ДОКУМЕНТЫ:
- решение заказчика от 23.07.26 № 2418 о расторжении контракта с УПМК-22 (см. мой пост от 04.08.26 «По мосту «Юбилейный» дело сдвинулось»)
Основание – низкий темп проведения работ, способствующий существенному нарушению срока, установленного контрактом
- решение заказчика от 03.08.26 № 2524 об отмене
расторжения контракта (см. фиг. 1)
Основание – в связи с устранением нарушений условий муниципального контракта
Первый документ подписан «живой подписью» и.о. начальника ОМЗ г. Орла, а кроме того и электронной подписью сотрудника, имеющего доверенность.
Второй документ «живой подписи» не имеет, но прописана фамилия уже не и.о., а начальника; кроме того есть электронная подпись этого начальника.
Интерес эти документы вызывают умелым подбором словосочетаний законодательства, позволяющим сторонам проваленного контракта как бы «оставаться на коне»: дескать, нарушением был низкий темп работ, устранив который (через привлечение активного субподрядчика) У-22 могут продолжать контракт, а ОМЗ вполне может быть доволен быстрой и правильной реакцией генподрядчика.
Состоявшийся факт провала срока исполнения контракта – 15.06.26 и полная неопределённость нового срока (с учётом, вероятного, начала банкротства У-22) становятся неинтересны, остаются как бы «за кадром».
ИЛЛЮСТРАЦИИ:
Интересны теперь сканы из видео СМИ, подтверждающие резко возросший темп работ (см. фиг.2 и 3). Заслуживает внимания и изменение начальства подрядчика (фиг.4 и 5). Картинки эти замечательны тем, что наглядно показывают нам: с одной стороны – сытость и неспешность прославленного на Орловщине генподрядчика; с другой стороны – нужду и активность субподрядчика.
Следует отметить, что в ЕИС пока нет информации об этой вызывающей симпатию строительной компании, как указал наш «1-й Обл», почему-то не сообщив название фирмы (не верится, что это тайна – зачем?). Вид этих трудолюбивых рабочих и самого руководителя напомнил бригады так называемого «Армяндорстроя», много полезного сделавшие полвека назад в дорожном строительстве страны, в том числе и в нашей области. Имея минимум техники и заводского оборудования, но огромное желание трудиться и хорошо зарабатывать, бригады эти брались за самую тяжёлую работу, всегда справляясь с нею. Чаще всего с опережением договорных сроков. Большей частью объекты были в сельской местности, проекты же (по заказам колхозов и совхозов) делали в основном институты «Орёлколхозпроект», а также «Орёлгипрогорсельстрой».
Если этот новый субподрядчик (о котором должно быть сообщение в контракте, на следующей неделе) на самом деле окажется из этого разряда фирм, умелых и любящих труд, то ОМЗ и У-22 здорово повезло. Остаётся пожелать новым строителям Стрелки одного – не стать обманутыми.
Теперь про собственно ПОТЕШНОСТЬ:
Как видно из второго документа, отменяющего первый, подписан он начальником с оригинальной, красивой и говорящей фамилией – Филькин. Сразу же возникает вопрос – а не филькина ли грамота это второе письмо? Как это так «устранено нарушение контракта», если срок его безнадёжно провален? Об этом и говорит весь текст письма. А компания новая проговорилась, как бы ненароком, о новом сроке – конец года! Что за издевательство?
Возникает впечатление – разворачивается новый спектакль, а может быть заготовленное второе действие старого. Ну как тут не обыграть такую звучную фамилию? Пожалуй, читатели могут написать в комментариях: «Ну, конечно, филькину грамоту подписал Филькин. Сто процентов!»
Не будем так категоричны. Автор вспомнил недавнее выступление на облкомитете по строительству начальника юридического отдела «Спецавтобазы г. Орла». Уверенное выступление! С замечательным ответом заму предоблсовета (на вопрос-удивление – А зачем «Спецавтобазе» юротдел из нескольких человек?) – Значит так надо! Услышав такой ответ, забыть его было нельзя. А теперь вообще хотелось бы аплодировать молодцу. Он, похоже, не ограничивает себя службой на одном предприятии или обучает коллег у других заказчиков.
Что-то подсказывает автору, что режиссёром всего этого является один – любитель ручного управления инвестпроцесами, вполне вошедший во вкус этих увлекательных действий.
Если это так, то за оставшиеся два года мы увидим очень много всего замечательного, занимательного и оригинального в живых спектаклях на просторах Орловщины.
В какое удивительное время мы живём. Слава Богу!
Надуткин В.А., инженер
P.S. Уже отправляя это сочинение читателям, наткнулся на видеоролик, из чего и «родился» этот ХВОСТ:
Хуже некуда, ну просто тошно, смотреть на такие выражения лиц – см.фиг.6. Разве можно быть с таким настроением на стройке нашей дорогой Стрелки? Научитесь же властвовать собою, тем более – есть у кого.
