Почему власти Орла не могут разобраться с незаконной торговлей?

Осень - пора пожинать плоды сельского хозяйства. Вместе с новым урожаем на улицах Орла появились десятки торговцев овощами и фруктами. Большинство из них стоят там, где торговля запрещена в принципе. Представители власти с этим борются и регулярно проводят рейды. Но эффекта от этих мер к сожалению нет. Почему так происходит?