Такое решение было принято в связи с отсутствием единой концепции развития территорий в центре города. Она должна будет объединить набережную, центральный городской и детский парки, улицу и площадь Ленина. В частности, в концепцию развития войдут те общественные пространства, которые не были включены в программу реконструкции объектов к 450-летию Орла.
По мнению Андрея Клычкова, без единой концепции дискутировать о проекте строительства Банного моста не имеет смысла. После ее разработки станет понятно, целесообразно возведение этого объекта или нет.